Формирование инновационного типа регионального воспроизводства (на примере Ростовской области)

Позитивным примером создания территории промышленно-производственного типа в Ростовской области является Красносулинская особая экономическая зона промышленно-производственного типа, расположенная в так называемом «золотом треугольнике» Восточного Донбасса, в непосредственной близости к трем крупным городам области: Шахтам, Новошахтинску, Красному Сулину. Отраслевая ориентация Красносулинской ОЭЗ представлена предприятиями машиностроения, металлообоработки, пищевой промышленности, стройиндустрии, легкой промышленности.

Стратегия Ростовской области, ориентированная на инновационное развитие, реализуется через систему программ и мероприятий. Уместным, на наш взгляд, будет осуществление инвентаризации действующих на территории области региональных программ.

Так, на официальном сайте Администрации Ростовской области размещен перечень реализуемых программ. Я осуществил определенного рода «контент-анализ» и сгруппировал данные программы по факторам инновационного типа воспроизводства. Цель такого анализа заключалась в фиксации на основании контент-анализа (финансовая составляющая в данном случае не учитывалась) выделяемых региональной властью приоритетов регионального развития и определении их адекватности инновационному типу воспроизводства.

При этом мною учитывались некоторые обстоятельства:

1) мероприятия по развитию тех или иных составляющих экономического роста отражены в различных программах, вычленить которые исходя из одного названия не представляется возможным;

2) в данный момент реализуется несколько комплексных программ, направленных собственно на экономическое развитие региона (например, «Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы», «Целевая программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004–2006 годы», ФЦП «Юг России» и пр.);

3) некоторые программы трудно отнести к тем или иным составляющим экономического роста, поэтому они остались за рамками нашего внимания (например, «Мероприятия по нормализации наружного освещения в городах и районах Ростовской области на 2006 год, с перспективой на 2007 год»);

4) некоторые программные мероприятия не являются в строгом понимании целевой программой, а представляют собой лишь концепцию или свод мероприятий по решению той или иной проблемы. Такие направления региональной политики нами учитывались в соответствующем разделе факторов роста;

5) отдельно выделяется такой фактор регионального воспроизводства, как качество экономического пространства региона.

Таким образом, исходя из наличия собственной программы по той или иной составляющей выделенных факторов инновационного типа регионального воспроизводства можно сделать вывод, что в центре внимания региональной власти находятся практически все его факторы. При этом отдельной программы не имеет лишь научная деятельность. Тем не менее, этим объясняется наличие достаточного числа федеральных программ, а также отражение проблем развития науки в программе инновационного развития Ростовской области.

Такое многообразие реализуемых программ наталкивается на ряд ограничений, приводящих к снижению их эффективности, определенному распылению финансовых ресурсов, ведомственной разобщенности, дублированию и пр. Выход из создавшегося многообразия мы видим в переходе к принципам многоуровневого стратегического менеджмента в региональном управлении. На первом уровне осуществляется выявление и формулирование глобальной цели для региона в целом, которая определяет будущее качественное состояние системы (региона) на длительную перспективу. Глобальные цели дифференцируются по подсистемам региона и социальным группам (региональное хозяйство, промышленность, сельское хозяйство, социальная сфера, финансово-экономическая сфера, управленческая сфера). Далее осуществляется формулировка тактических (локальных) целей, которые определяют будущее состояние отдельных подсистем, имеют качественное измерение, но реализуются в краткосрочном периоде (до года). И, наконец, третий уровень – выработка критериев достижения целей по выделенным подсистемам, имеющих количественное измерение.

Стратегия перехода к инновационному типу воспроизводства в Ростовской области должна ориентироваться на следующие принципы, учитывающие пространственно-локализационный аспект такой трансформации.

1. Выбор в качестве опорной структуры функционирующих научно-технологических кластеров, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Для Ростовской области такими кластерами являются машиностроительный, сельскохозяйственный, пищевой и др.

Это интересно:

Урал
Урал протянулся в меридиональном направлении на 2000 км с севера на юг - от арктических островов Новой Земли до выжженных солнцем пустынь Туранской равнины. По Предуралью проводится условная географическая граница между Европой и Азией. Уральские горы располагаются во внутриматериковой пограничной ...

Роль Дальнего Востока и Забайкалья в социально-экономическом развитии Российской Федерации
Регион имеет богатую природно-сырьевую базу. По данным геологоразведки, запасы полезных ископаемых на территории Дальнего Востока и Забайкалья составляют около 12 млрд. тонн железа, свыше 15 млн. тонн марганца, более 2 млн. тонн олова, 0,4 млн. тонн вольфрама, 1,8 млн. тонн свинца, 2,5 млн. тонн ц ...

Классификация фитомасс
Наиболее важными классификационными признаками для фитомасс являются: 1) функциональное назначение; 2) роль в структуре ПТК; 3) изменение во времени и перемещение в пространстве. Плотность имеет сравнительно низкое таксономическое значение, так как меняется в относительно узких пределах. Выделяют ...